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作者:贴吧号批发购买自助平台           时间:2020-07-28 17:22:22

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上的划分,各州并没有行政长官。前106年,汉武帝刘彻为了加强对郡、国的监督,设十三刺史部,每州一个刺史,官秩为六百石(郡太守和封国宰相都是二千石),刺史的职责是定期巡视州内的郡、封国,对地方官员进行监督,刺史是京官,在各州并没有办事机构。前8年,汉成帝刘骜改刺史为州牧,官秩升为二千石。之后的汉哀帝刘欣和新朝王莽期间,刺史、州牧多次互改。光武帝刘秀上台之后,公元25年,重置州牧,公元42年,罢州牧,改刺史。刺史的官秩和功能,与汉武帝时基本相同,主监察。但从史书记录来看,到东汉后期,有的刺史在州里有办事机构,有的地区发生民变,由刺史募兵平叛,似乎刺史的职能有所突破,不再局限于监督一域,但官秩似乎仍为六百石。如果依然维持六百石的官秩,刺史对州、郡的掌控能力不会很大。刘焉建议的实质,是在各州重置州牧,并赋予其完全的行政权力和军事权力,当时全国共一百多个郡、国,而只有十三个州,每州下辖数郡,甚至十数郡,可见州牧的实力。

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